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常委兩會怎么“走基層”？習(xí)近平李克強均提簡政放權(quán)
發(fā)布時間:2019-07-12 瀏覽:
今天，十二屆全國人大三次會議將閉幕。此前的13日，全國政協(xié)十二屆三次會議閉幕。每年的“兩會”，7位中央政治局常委都會參加人大各個代表團(tuán)審議，看望出席全國政協(xié)會議的政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論，同人大代表、政協(xié)委員共商國是。會議期間，35個人大代表團(tuán)有政治局常委到場，參與討論。今年，7位常委都去了哪些團(tuán)？代表團(tuán)的選擇有什么特點？又針對哪些問題發(fā)表了見解？
去哪里
常委第一次所去團(tuán)
均為自己所在代表團(tuán)
十二屆全國人大已召開過三次全會，通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，7位政治局常委去的第一個代表團(tuán)必然是自己作為人大代表所在的團(tuán)。
今年3月5日，習(xí)近平到上海代表團(tuán)參加審議。張德江去的浙江代表團(tuán)，俞正聲在湖北代表團(tuán)，劉云山去的內(nèi)蒙古代表團(tuán)，而王岐山則在北京代表團(tuán)。李克強和張高麗都是在第二天第一次下團(tuán)，也就是3月6日，分別去的山東代表團(tuán)和天津代表團(tuán)。
往年也是如此。時間可能略有不同，取決于常委第一次下團(tuán)的時間，但去的都是自己所在的代表團(tuán)。
而習(xí)近平作為中央軍委主席，他去的最后一個人大代表團(tuán)通常是解放軍代表團(tuán)。
習(xí)近平今年除了上海和解放軍代表團(tuán)，還去了三個團(tuán)。他分別在3月6日去了江西代表團(tuán)，3月8日去了廣西代表團(tuán)，3月9日去的吉林代表團(tuán)。
這三個地區(qū)十八大后他都還未曾考察調(diào)研過。三個地區(qū)有南有北，有沿海有內(nèi)陸，有東北老工業(yè)區(qū)，也有革命老區(qū)。選擇上兼顧的方面較廣。
而李克強除了到山東團(tuán)，今年去的分別是江蘇、河北、四川和黑龍江代表團(tuán)。
習(xí)近平李克強所到代表團(tuán)
覆蓋我國六大區(qū)域
通過梳理前兩年習(xí)近平和李克強所去人大代表團(tuán)情況可以發(fā)現(xiàn)，除了“規(guī)定動作”，三年來他們各自去的團(tuán)都不相同。
2014年，習(xí)近平去了上海、廣東、貴州、安徽和解放軍代表團(tuán)，李克強去的是山東、青海、云南、山西和江西代表團(tuán)。
2013年，習(xí)近平除了上海和解放軍代表團(tuán)，還去了遼寧、江蘇、西藏代表團(tuán)，李克強除了山東，還去了湖南、貴州、河南和吉林代表團(tuán)。
可以看出，習(xí)近平、李克強三年來在代表團(tuán)的選擇上，覆蓋了我國六大區(qū)域。華北地區(qū)有山西、河北；東北地區(qū)遼寧、吉林、黑龍江三省均去過；華東地區(qū)包括上海、江蘇、安徽、江西；中南部地區(qū)有河南、湖南、廣東、廣西；西南地區(qū)他們?nèi)ミ^四川、貴州、云南和西藏；西北地區(qū)去過青海。
目前，習(xí)近平和李克強在貴州、江西、江蘇、吉林四個代表團(tuán)都參與過討論。
七位常委還參與
政協(xié)聯(lián)組會討論
每年的3月4日，在全國人大會議開幕前，七位常委還會到部分政協(xié)聯(lián)組會參與討論。
習(xí)近平三年來的這一天依次出現(xiàn)在科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會、少數(shù)民族界委員聯(lián)組會和民革、臺盟、臺聯(lián)界委員聯(lián)組會上。而李克強三年來都參加的是經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會的討論。
張德江三年來參加的分別是民革、臺盟、臺聯(lián)界委員聯(lián)組會和兩場港澳地區(qū)全國政協(xié)委員聯(lián)組會。
俞正聲參加了中共界委員聯(lián)組會；教育界委員聯(lián)組會；宗教界委員小組會。
劉云山參加了工會、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)界委員聯(lián)組會；社會科學(xué)、新聞出版界委員聯(lián)組會；總工會、福利保障界委員聯(lián)組會。
王岐山三年來都參加的是統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)組會。2013年他參加的是農(nóng)工黨、九三學(xué)社界委員聯(lián)組會，去年他參加的是民盟、民進(jìn)界委員聯(lián)組會，今年他參加的是民建、無黨派委員聯(lián)組會。
張高麗參加了民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會；體育、醫(yī)藥衛(wèi)生界委員聯(lián)組會；科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會。
從三年參加政協(xié)聯(lián)組會討論的情況看，大部分界別都已有政治局常委參加討論。目前來看，民促、對外友好和特邀界別還未曾有本屆政治局常委參加討論。而科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會已有習(xí)近平、張高麗兩位常委參加過，民革、臺盟、臺聯(lián)界委員聯(lián)組會習(xí)近平、張德江都參加過，由于聯(lián)組的變動，王岐山、張高麗都曾參加民建和其他界別的聯(lián)組會。
談什么
習(xí)近平：多次談及反腐 三年至少6次提創(chuàng)新
“反腐”多次闡述
今年在人大上海團(tuán)，習(xí)近平談了創(chuàng)新、人才、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和從嚴(yán)治黨等問題。有人大代表發(fā)言講到環(huán)境保護(hù)時，習(xí)近平表示“藍(lán)天不能只靠借東風(fēng)，事在人為”。講到從嚴(yán)治黨時他表示，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。
在江西團(tuán)，他談到少數(shù)民族地區(qū)脫貧、反腐和政治生態(tài)等問題。他說，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡。
在廣西團(tuán)，他講了會風(fēng)轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、脫貧扶貧等問題。他希望要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事。
在吉林團(tuán)，他談到振興東北老工業(yè)基地、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生改善、生態(tài)建設(shè)和政治生態(tài)建設(shè)等。他強調(diào)，東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要做好加減乘除：加法――投資、需求、創(chuàng)新，減法――淘汰落后產(chǎn)能，乘法――創(chuàng)新驅(qū)動，除法――市場化程度。
習(xí)近平出席解放軍代表團(tuán)全體會議，提到反腐，還談到戰(zhàn)略定位軍民融合，第一次部署軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。他表示，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。
習(xí)近平多次談及反腐敗或相關(guān)問題，例如凈化政治生態(tài)、會風(fēng)轉(zhuǎn)變、從嚴(yán)治黨等，可見中央對反腐敗的態(tài)度和決心。
“創(chuàng)新”成為熱詞
三年中，他每年在人大上海團(tuán)時都必談創(chuàng)新。2013年3月5日在上海團(tuán)習(xí)近平強調(diào)，我國經(jīng)濟已由較長時期的兩位數(shù)增長進(jìn)入個位數(shù)增長階段。在這個階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。去年在上海團(tuán)他說，要堅持以制度創(chuàng)新為核心。希望上海的同志牢記使命、不負(fù)重托、再接再厲，堅持以制度創(chuàng)新為核心，推進(jìn)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。今年他則表示，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須破除體制機制障礙，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
此外，在2013年科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會上，他也談到創(chuàng)新，今年參加吉林代表團(tuán)審議和去年參加廣東代表團(tuán)審議時，同樣強調(diào)了創(chuàng)新的重要性。
凈化政治生態(tài)也是三年來他下團(tuán)組時出現(xiàn)頻率較高的話題。今年參加江西代表團(tuán)審議時他強調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。去年他參加廣東團(tuán)、安徽團(tuán)的討論時，還有前年參加解放軍代表團(tuán)討論時也都談到作風(fēng)建設(shè)的重要性。
環(huán)保、扶貧也是習(xí)近平關(guān)注的重點。2013年在江蘇代表團(tuán)，去年在貴州代表團(tuán)，今年在江西和吉林代表團(tuán)都提到了生態(tài)問題。2013年在遼寧代表團(tuán)，去年在貴州代表團(tuán)和今年的廣西代表團(tuán)的討論中，他都強調(diào)了扶貧工作的重要性。
李克強：多次談及經(jīng)濟 簡政放權(quán)成為關(guān)鍵詞
要擴大需求頂住經(jīng)濟下行壓力
在政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會上，李克強說，今年形勢依然嚴(yán)峻，要擴大有效需求，頂住經(jīng)濟下行壓力，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
在山東團(tuán)參與討論時，他談了經(jīng)濟發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、大數(shù)據(jù)、云計算等問題。談到經(jīng)濟時他說，實現(xiàn)較長時期中高速增長，必須推動經(jīng)濟提質(zhì)增效、邁向中高端水平。要著力打造“雙發(fā)動機”，這是中國經(jīng)濟爬坡過坎、升級發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。
在江蘇代表團(tuán)，他談到簡政放權(quán)、創(chuàng)新發(fā)展和長江經(jīng)濟帶等問題。李克強說，頂住當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力，保持平穩(wěn)增長，不能靠短期強刺激，關(guān)鍵要靠改革開放。要繼續(xù)加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合力度，給市場和企業(yè)更多自主權(quán)，讓千千萬萬人去想、去干、去闖。
在河北代表團(tuán)，李克強圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和京津冀地區(qū)發(fā)展作了發(fā)言。他表示，要在京津冀協(xié)同發(fā)展中打造新亮點?？茖W(xué)規(guī)劃，促進(jìn)功能合理布局，有序承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，逐步修復(fù)宜居宜業(yè)、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境。
在四川代表團(tuán)，他表示，中國經(jīng)濟最大的回旋余地在中西部，特別是西部。要發(fā)揚四川的抗震精神，頂住經(jīng)濟下行壓力。
在最后去的黑龍江代表團(tuán)，聽說黑龍江養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口后，李克強表示，不能忘記那些為共和國建設(shè)付出努力、做出過貢獻(xiàn)的老工人。對于老工業(yè)基地調(diào)結(jié)構(gòu)，李克強強調(diào)，還是要在改革開放中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
在政協(xié)聯(lián)組會、山東、江蘇和四川代表團(tuán)，李克強都強調(diào)頂住經(jīng)濟下行。特別是經(jīng)濟大省江蘇和中部大省四川，特別強調(diào)了這一點，對布局明年整體經(jīng)濟走勢用心良苦。
簡政放權(quán)和扶貧提及率最高
作為國家總理，在到團(tuán)組參與討論中，簡政放權(quán)和扶貧是李克強提及最多的關(guān)鍵詞。
今年在政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組會上，他表示，要持續(xù)推進(jìn)改革，抓住簡政放權(quán)和財稅金融、國企國資等改革重點，激發(fā)市場活力，調(diào)動民營企業(yè)積極性，推動福斯創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能。在人大江蘇代表團(tuán)，李克強說，要繼續(xù)加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合力度，給市場和企業(yè)更多自主權(quán)，讓千千萬萬人去想、去干、去闖。去年在山東代表團(tuán)時他說，政府要把不該管的放給市場，讓企業(yè)充分行使經(jīng)營自主權(quán)，營造公平競爭環(huán)境，讓企業(yè)放膽、科研人員放心，沒有后顧之憂地投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把市場活力和社會創(chuàng)造力充分激發(fā)出來，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的巨大推力。
扶貧也是李克強特別關(guān)注的一個問題，特別是在去年的兩會期間，在人大青海代表團(tuán)參加討論時，有代表建議加大對西部扶貧支持力度，他轉(zhuǎn)頭對旁聽審議的國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說：“政府工作報告提出今年再減貧1000萬人，如果得到代表們通過，那就是我們立下的軍令狀！”
多位常委：提到“從嚴(yán)治黨”
今年“兩會”期間，多位政治局常委在團(tuán)組時提到“從嚴(yán)治黨”。習(xí)近平在上海團(tuán)時表示，全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。
俞正聲則是在湖北團(tuán)發(fā)言時表示，要堅持全面從嚴(yán)治黨，對每一名黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。
劉云山在安徽團(tuán)和貴州團(tuán)發(fā)言時都提到了從嚴(yán)治黨。他在安徽團(tuán)說，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)“四個全面”的根本保證。在貴州團(tuán)他稱，全面從嚴(yán)治黨，重點在從嚴(yán)管好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)到底、嚴(yán)到位、嚴(yán)到要害處。
王岐山在北京團(tuán)時說，全面從嚴(yán)治黨是各項工作順利推進(jìn)的根本保證。依規(guī)治黨首先要把黨規(guī)黨紀(jì)的籬笆扎緊，把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。紀(jì)律是管黨治黨的尺子，紀(jì)律建設(shè)是治本之策。而在海南團(tuán)，他表示從嚴(yán)治黨不能無原則地一團(tuán)和氣，要耳朵伸長，眼睛瞪大。本版文/見習(xí)記者 周宇
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